2月25日，全国脱贫攻坚先进表彰大会在北京隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。宁波市就业管理中心荣获先进集体荣誉。
近年来，在宁波市委、市政府的领导下，宁波市人社部门坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，强力推进贫困劳动力转移就业工作。针对当初两地贫困人员来甬就业意愿不强的情况，宁波市人社部门解放思想、迎难而上、全力攻坚，成功实现两地建档立卡人员来甬就业从“出不来、没人来”到“踊跃来、抢着来”，确保建档立卡人员能够“进得来、稳得住、能融入”。2018年以来，对口地区的贵州黔西南州、吉林延边州两地来甬就业建档立卡贫困人员已累计达7103人；全国建档立卡人员在甬就业和居住达到31.5万人。中央政治局常委、全国政协主席汪洋专门批示：“在东部稳岗、防止和减少回流，宁波的做法应推广。”我市作为东部城市代表多次在全国、全省就业扶贫会议上作经验交流，作为唯一城市代表参加国新办新闻发布会和全国就业创业服务交流展示活动介绍宁波就业扶贫工作经验。
这些成绩的背后，凝聚的是怎样的汗水和付出呢。
一、创新驱动，打好转移就业突破战
脱贫三年攻坚行动伊始，面对建档立卡人员来甬就业意愿低、常规方式组织推力不足等突出问题，宁波市人社部门敢于打破常规，果断采取五项举措，创造性推动劳务协作。
一是开展精细筛查摸底数。对接对口地区更新建档立卡人员最新信息，协调多部门整合人员在甬数据，通过乡镇（街道）、村（社区）或深入企业、工地逐一查找到人，切实摸清存量。
二是制订专项政策强保障。结合宁波实际，在全省率先出台《关于加大东西部扶贫协作对口地区就业扶贫政策支持力度的通知》，将对口地区建档立卡人员纳入就业创业扶持范围，同等享受我市就业困难人员政策待遇。对接收就业的用人单位，实行每年不超过2万元/人的吸纳就业扶贫岗位补贴。同时配套职介补贴、实习补贴和一次性求职创业补贴等政策。
三是开发爱心岗位提待遇。鼓励和动员用人单位针对建档立卡人员特点，开发“不限性别、不限文化、不限技能”的零门槛、辅助性“爱心岗位”，并提供不低于5000元及安排食宿的薪资待遇。如，协调慈溪先锋电器专门为因疫情失业的安龙县聋哑夫妻吴装金、何德敏开设适合岗位，并安排其同行的4位亲朋好友就近上岗，方便照料，让他们能够“像普通人一样追求美好生活”。
四是组织精准对接促落实。派出工作组分赴两地，以实地走访、座谈对接、单独交流等形式，携岗位登门入户拜访建档立卡人员，开展劳务协作精准对接。
五是着力做好生活保障工作，建立来甬人员跟踪联系服务制度，随时掌握动向，提供良好服务，保障人员安全。2018年至今，我市的贵州黔西南和吉林延边转移就业都超额完成国家下达指标，到2020年底，两地转移就业超额完成国家下达指标的773%和462%。
二、四化四力，打好就业扶贫攻坚战
一是构建协同化工作机制，高标准推进目标任务。强化目标导向，将扶贫协作纳入目标管理考核体系，实行“一把手”负责制。强化协调联动，严格落实市县两级日常工作通报、一月两报、跨区域就业信息发布和来甬就业人员信息互通等四项制度。强化党建引领，结合黔西南在甬务工人员相对较多的实际，协调黔西南州成立黔西南在甬务工人员临时党总支和3个临时党支部，明显起到了教育引导、脱贫示范的引领作用。
二是实施一体化政策措施，动真格提高待遇水平。全市累计开发和保持爱心岗位超1万个，累计发放爱心岗位补贴2498万余元，惠及4955人次。定期携爱心岗位，深入基层一线，以集中组织招聘和直接登门入户面对面等形式，推动劳务协作人岗配对精准化、常态化、制度化。
三是创新多元化招聘方式，用巧劲破解关键难题。引入市场机制，借力第三方机构在政策宣传、组织输送及稳定就业等方面的优势，有效提高劳务协作组织化专业化水平。宁海县通过专业劳务公司深入晴隆乡镇，成立就业扶贫工作站，组织200余人来甬就业。慈溪市、奉化区等地借助人力资源机构在结对地区开发就业岗位，并对来甬务工人员实行统一管理。抓住关键节点，充分利用传统节日和农忙时节人员集中返乡的有利时机，及时组织招聘活动，有效提高了人员入场率和招聘成功率。拓展招人渠道，积极引导和鼓励在甬就业人员通过“老乡带老乡”的方式，带动更多同乡亲友来甬就业。2018年12月进入广博集团的黔西南贞丰县建档立卡人员李桂花，宣传带动超过30名贞丰建档立卡人员来甬就业。
四是营造亲情化留人环境，出实招促进安心就业。注重人性化管理，北仑区等地推出夫妻岗、父子岗、兄弟岗等“亲情岗位”，并提供“夫妻宿舍”；奉化区菱创自动化科技有限公司还单独开设了建档立卡人员流水线。提供妈妈式服务，对两地建档立卡人员均实行有组织接送，中秋、国庆等重要节假日上门慰问，各地还专门组织建档立卡人员子女暑期来甬参加夏令营等活动。2019年7月，册亨籍建档立卡人员韦占春因胆结石住进ICU，人社部门第一时间协调医院组织医务力量给予治疗，并持续跟进掌握病情，直至其病愈出院。加强社会化引导，加大针对性扶贫政策、典型事迹宣传力度，推动形成社会齐参与、大家献爱心的良好氛围。镇海区在创业集市活动中常态化加入爱心义卖环节，为普安县建档立卡人员马仕笔的残疾女儿募集善款9600余元，并帮助解决了在贵州民族大学期间的学费和生活费难题。
三、立体施策，打好疫期稳岗保卫战
今年以来，面对新冠肺炎疫情给建档立卡人员就业带来的影响，我市坚决按照习近平总书记“通过东西部扶贫协作‘点对点’帮助贫困劳动力尽快有序返岗”的重要指示要求，全面贯彻国家和省东西部扶贫工作部署，把就业稳岗作为主动应对疫情推进就业扶贫全覆盖工作的重点任务，确保对口地区来甬务工人员出得来、稳得住、能融入，让建档立卡人员端稳就业“饭碗”实现持续稳定增收。
一是强化组织优势，保障“进得来”。高站位统筹谋划，及时落实2020年3月14日和4月16日我市主要领导与黔西南和延边两地扶贫协作“云端会商”会议精神及合作框架，与对口地区签订就业扶贫协议，确定冲刺脱贫攻坚具体措施。创新机制推进，在全省率先创新“十省百城千县”省际市际就业协作机制，编制全国来甬《劳动力分布热力图》，设立就业服务联络专员，构建建档立卡人员出村门、上车门、进厂门“绿色通道”。暖心专车保障，开通“宁波欢迎你”暖心专列包车包机，为专列配备人社、公安、医疗等保障专员，免除乘车费用，提供免费口罩和食品等暖心服务。全市累计包车超5000辆次、包机12架次、专列29趟，接返务工人员超14万人,其中对口地区3464人。
二是强化政策支撑，保障“稳得住”。稳岗补贴激励，通过稳岗补贴、职介补贴、实习补贴等政策鼓励我市企业吸纳建档立卡人员。爱心岗位托底，大力引导鼓励企业开发爱心岗位吸纳对口地区贫困人员，保障每人每月务工收入不低于5000元，全市累计开发爱心岗位已超1万个。强化稳岗监测。建立每周一调度一研判工作制度，加大对建档立卡人员在甬就业情况动态监测和余缺调剂力度，特别是对由于原务工企业减少用工或人岗不适等原因调换就业岗位的贫困劳动力，专人跟进开展稳岗处置工作，确保贫困劳动力不因企业原因而失业。
三是强化贴心服务，保障“能融入”。在城市生活上融入，对符合条件来甬建档立卡人员发放稳岗就业补贴、交通费补贴、实习补贴等，使其安心上岗、快乐就业。如余姚对稳定就业3个月（含）以上的贫困劳动力发放1000元/人的一次性交通补贴。在市民身份上融入，将对口地区建档立卡人员纳入就业创业扶持范围，同等享受宁波就业困难人员政策待遇和劳动维权服务保障。在社会参与上融入，大力支持在甬务工人员临时党组织，定期开展“寻初心、促脱贫”主题党日活动，持续实施“百万新市民素质提升工程”，激发贫困人员扎根宁波的认同感、归属感。
